當(dāng)游客在大理古城遭遇“一對(duì)一”導(dǎo)購(gòu)死纏爛打，當(dāng)西雙版納的導(dǎo)游因游客不購(gòu)物便惡語(yǔ)相向，這些屢禁不止的旅游亂象，不僅撕碎了“七彩云南”的美好畫卷，更透支著消費(fèi)者對(duì)旅游市場(chǎng)的信任。近日云南省出臺(tái)的旅游市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)10條措施，以“對(duì)事對(duì)人”的剛性約束劍指沉疴，為凈化旅游生態(tài)注入了制度強(qiáng)心劑。

此次新政最鮮明的特征，在于打破了“違法成本低、守法成本高”的怪圈。過(guò)去，一些旅行社將不合理低價(jià)游作為引流利器，即便被查處也只需繳納罰款，換個(gè)馬甲就能重操舊業(yè)；個(gè)別導(dǎo)游靠強(qiáng)制購(gòu)物牟取暴利，吊銷證件后仍能通過(guò)灰色渠道繼續(xù)帶團(tuán)。這種“只罰機(jī)構(gòu)、不追個(gè)人”的監(jiān)管漏洞，使得一些旅游亂象陷入“整治-反彈-再整治”的惡性循環(huán)。而新規(guī)明確“旅行社吊銷執(zhí)照則負(fù)責(zé)人5年禁業(yè)、導(dǎo)游吊證則終身不得再考”，相當(dāng)于給違法者戴上了“職業(yè)緊箍”，讓失信者真正付出了代價(jià)、切實(shí)感受到肉疼。

政策的智慧更體現(xiàn)在剛?cè)岵��?jì)的治理哲學(xué)中。對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”的監(jiān)管原則，既減少了行政干預(yù)對(duì)市場(chǎng)活力的束縛，又通過(guò)“紅榜”激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)行業(yè)向善；對(duì)失信行為分級(jí)施策，則避免了“一刀切”式監(jiān)管可能造成的誤傷，讓監(jiān)管力量精準(zhǔn)聚焦于擾亂市場(chǎng)秩序的“害群之馬”。這種區(qū)分對(duì)待的治理邏輯，恰似為旅游市場(chǎng)安裝了“信用過(guò)濾器”，既能過(guò)濾雜質(zhì)，又能留住良幣。

治理旅游市場(chǎng)亂象，從來(lái)不是簡(jiǎn)單的行政處罰問(wèn)題，而是關(guān)乎產(chǎn)業(yè)根基的系統(tǒng)工程。當(dāng)?shù)蛢r(jià)游陷阱讓游客望而卻步，強(qiáng)制購(gòu)物的陰影籠罩旅途，受損的不僅是消費(fèi)者權(quán)益，更是地方旅游的金字招牌。云南此次以信用監(jiān)管為核心的制度設(shè)計(jì)，本質(zhì)上是通過(guò)重塑市場(chǎng)規(guī)則，讓旅游產(chǎn)業(yè)回歸服務(wù)為本的初心。只有當(dāng)導(dǎo)游不必靠誘導(dǎo)購(gòu)物謀生，旅行社無(wú)需靠虛假宣傳競(jìng)爭(zhēng)，旅游市場(chǎng)才能形成“服務(wù)質(zhì)量決定生存空間”的良性循環(huán)，游客才能真正享受“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的愜意。

實(shí)際上，伴隨著暑期旅游出行高峰來(lái)臨，為了讓大家更舒心、更安心出游，文旅部聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治，重點(diǎn)整治強(qiáng)迫購(gòu)物等違法違規(guī)行為。此外，多地出臺(tái)有力舉措，守護(hù)“火熱”暑期游。例如，針對(duì)無(wú)證游商、占道擾序、黃牛倒票等涉旅亂象，公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門還積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)出租房屋、倉(cāng)庫(kù)等地進(jìn)行清查，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行源頭治理。

制度的生命力在于執(zhí)行。如何確保禁業(yè)名單不流于形式？怎樣防止“紅榜”評(píng)選出現(xiàn)貓膩？這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題考驗(yàn)著監(jiān)管部門的執(zhí)行力與智慧�；蛟S可以借鑒“旅游黑名單”全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，將各地的信用監(jiān)管數(shù)據(jù)接入國(guó)家平臺(tái)，讓失信者在全國(guó)范圍內(nèi)寸步難行；同時(shí)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，讓誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制更加公開(kāi)透明。如此，才能讓紙面規(guī)定進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)治理的實(shí)效。

從云南旅游市場(chǎng)的治理迭代，可以看出中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。此次10條措施的出臺(tái)，不僅是對(duì)當(dāng)下亂象的有力回應(yīng)，更標(biāo)志著旅游監(jiān)管從“運(yùn)動(dòng)式整治”向“制度化治理”的關(guān)鍵跨越。每個(gè)市場(chǎng)主體都應(yīng)清楚“失信必受罰、違法必嚴(yán)懲”，而當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成為行業(yè)共識(shí)，地方旅游名片必將煥發(fā)光彩，旅游市場(chǎng)也將在制度護(hù)航下走向更高質(zhì)量的發(fā)展階段。

（來(lái)源：北京青年報(bào) 作者：關(guān)育兵）